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位于石景山区的
中国科学院高能物理研究所研究的
加速器驱动次临界嬗变系统(ADS)
荣获北京市科学进步奖一等奖
填补了国际空白
中国科学院高能物理研究所是我国从事高能物理研究、先进加速器物理与技术研究及开发利用、先进射线技术与应用的综合性研究基地。建所以来,高能所培养了一批优秀科学家,取得了一批高水平研究成果,研发了许多高技术产品,为国家科技事业发展作出了重要贡献。

今年,高能所研究的加速器驱动次临界嬗变系统(ADS)荣获北京市科学进步奖一等奖,填补了国际空白,使得强流连续波高功率直线加速器的实现成为可能。
核燃料是核电站的粮食,持续不断地在反应堆内燃烧以供应核电站运行。核反应堆真正燃烧的东西很少,现有核燃料能够燃烧的不到1%,剩余的多为核废料,具有很大的放射毒性,危害时间长达几十万年之久。

想要实现核燃料的增值与嬗变,加速器驱动次临界嬗变系统(ADS)是有效和最佳的选择,该系统建成后将为整个嬗变系统原理验证奠定重要基础。

目前,该项目在研制的过程中,培养了一批科研骨干力量,提升了多个加工制造、装配集成的合作厂家,带来上亿元的直接和间接经济效益。

来源:创新石景山
原标题:《驻区国家级科研机构研究的一项科技成果填补国际空白》

 

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  10月11日下午,省政协主席黄莉新一行来溧调研经济社会发展工作,并就政协“有事好商量”协商议事室建设情况进行视察。省政协秘书长杨峰,市政协主席刘以安,区领导薛凤冠、张蕴、朱克成、夏云、张为真、杨兵等参加调研。

在南京农高区规划展示馆,黄莉新一行与相关负责人深入交流,详细了解农高区的发展历史、发展规划、创新平台建设、主导产业、人才队伍项目、政策支持及园区管理运营模式等情况。

南京农高区于去年11月底获批,是长三角唯一的国家级农高区,园区以绿色智慧农业为主题,以生物农业为主导产业,围绕建设国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区的战略定位,协同推进农产品特色加工、农业智能装备制造、农业科技服务业发展。

黄莉新一行来到阡陌花开农旅文融合项目基地,参观了农业大棚区和游客服务商业街区。据了解,阡陌花开农旅文融合项目占地680余亩,总投资约5.2亿元。项目围绕国家“大力实施乡村振兴”、“城乡融合发展”战略,突出人与自然和谐共生,因地制宜,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,深度融合东庐山秦淮之源源头文化及农耕文化元素,建立完整的闭合性景区,涵盖游客服务商业街区、农业培育研发区、户外休闲营地、粮垛中心餐厅、花海梯田观赏区、农业大棚采摘区等内容,努力打造“农业+健康旅游”示范区。目前,项目正加快推进,15000平米的智能温室大棚已经初步建成。

在白马李巷,黄莉新考察了白马镇政协工委“有事好商量”协商议事室建设工作及基层协商民主工作开展情况,认为溧水“有事好商量”协商平台建设成效明显、富有特色,要充分发挥政协专门协商机构作用,积极推进政协协商与基层协商有效衔接,打响“有事好商量”协商议事品牌,真正把协商议事室建成政府的好帮手、人民群众的连心桥、委员履职的新平台。
调研中,黄莉新指出
溧水要进一步发挥区位、产业等独特优势,提高站位,拓宽视野,增强与长三角兄弟城市间的基础设施互通、人才资源互动、优势产业互补,不断创新合作方式,推动长江经济带建设,为决胜高水平全面建成小康社会、谱写“强富美高”新江苏建设新篇章贡献智慧和力量。

当天,黄莉新一行还深入直播电商产业基地、国家极限运动馆进行参观调研,车览了南京空港国际博览中心、南京机场大通关基地。
融媒体记者 陈爱欢
原标题:《省政协主席黄莉新来溧水调研经济社会发展工作》

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徒骇河属于海河流域,
流经河南、河北、山东三省,
总流域面积13902平方公里,
总长度436.35公里。

河流是一座城市的幸运,
徒骇河穿城而过,
城市的繁华和自然的恬静相互融合,
安放着人们的生活,
记录下了城市岁月的故事。

人们漫步河畔体会着自然的静谧,
思考生活的密码,
进一步是绿水环绕的自然美景,
退一步是高楼林立的繁华家园。

聊城因水而兴,
这里的人们亲水乐水,
依水而居。

聊城人民对于水的改造从来都不缺少勇气和想象力。
滨河大道沿河而建贯穿城市的南北,
莲湖荷花点缀河畔晕染生活的画卷,

全域水城让河湖相连的美好愿景照进了现实,
东昌路大桥的扩建、
两条在建的大桥还有改造中的大转盘让人们对于城市的交通充满了信心。曾经漫天飞舞的黄沙不见了,
泥泞湿滑的土路不见了,
一条四季常绿、
人水共融的生态长廊让人们对于未来充满了期盼。


原标题:《徒骇河,一条穿城而过的奇妙河流》

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“人民检察院提出的检察建议,被建议单位应当自收到检察建议之日起两个月内作出相应处理,并书面回复人民检察院”“人民法院、公安机关、刑罚执行和监管机关与人民检察院应当建立信息共享平台,实现办案系统互联互通”……9月29日,福建省第十三届人大常委会第二十三次会议审议通过《关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决定》(下称《决定》),重申细化了相关法律规定和检察改革举措,为检察机关依法履行法律监督职责,服务全方位推动福建高质量发展超越提供立法支持和制度保障。
《决定》涵盖总体要求、监督理念、服务大局、监督重点等多个方面。对推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展等方面法律监督工作提出具体要求,为检察机关强化履职营造良好氛围和优质法治环境。
《决定》多项规定彰显了福建特色和检察亮点。如第三条要求检察机关“强化闽台融合发展法治保障”“增强老区苏区经济社会发展法治力量”。第九条将在实践中推行的“专业化法律监督、恢复性司法实践、社会化综合治理的生态检察模式”和“派驻河(湖)长制办公室检察联络制度”上升为立法规范。第十一条涉台检察工作,要求各级人民检察院应当发挥对台司法互助二级窗口优势,完善司法服务、司法保障、司法交流的涉台检察工作模式等。
此外,《决定》强化了检察机关法律监督的刚性,强化实化了检察建议的效力,同时,对相关部门支持配合检察机关开展法律监督工作作出明确要求。
福建省检察院党组书记、检察长霍敏表示,全省各级检察院要自觉接受人大及其常委会的监督,牢固树立新时代司法检察新理念,忠实履行法律监督职责,推动《决定》落地见效,为福建全方位推动高质量发展超越提供有力法治保障。
《检察日报》10月9日头版报道
记者:张仁平
来源:检察日报
原标题:《福建出台地方立法加强新时代法律监督工作》

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建院62年的上海交通大学医学院附属新华医院,历史虽没有百年老院悠长,但她的发展是新中国发展的缩影,是改革开放的缩影,是中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的见证。
新华医院官微开辟《追寻新华医院红色印迹专题》,重温新华发展的记忆,追寻红色印迹,给予新华人砥砺初心、赓续前行的力量,进一步传承和践行“爱民惠民,守护健康”的新华初心和使命。在阅读同时,也欢迎大家踊跃投稿和留言。

卫校大礼堂:新华初心启航的地方
追寻新华医院红色印迹专题(二)

   施敏

当我们徜徉在高楼林立的新华医院,如果说还要寻找那个火红的年代所留下的片砖片瓦,恐怕只有1958年10月4日新华医院举行盛大开业典礼的地方——江浦路1379号的曾经的上海市第四护士学校大礼堂。
如果说,位于上海兴业路76号的“一大”会址,是我们伟大的中国共产党红色起点的话。那么,这幢红墙黛瓦的大礼堂就是新华医院的“一大”会址。

这幅钢笔水彩画是沪上知名硬笔画家张安朴先生为新华医院建院60周年而创作的。他对红房子做了这样的注解:曾经的卫校大礼堂,现在的静脉配置中心。
曾经的卫校大礼堂是怎么回事呢?
原来大礼堂所在的前身是上海市第四护士学校,这所卫校1953年由原南洋护校改组成立,1955年并入上海市第三护校(南洋高级护士职业学校),1957上海市卫生局在江浦路1379号新建的一所规模600人的上海市第四护校。新华医院开院后,上海第四护士学校划归新华医院领导,改名为“上海第二医学院附属新华医院护士学校”。1981年改为“上海第二医学院新华卫生学校”,并经教育部审定为全国重点中等专业学校。1989年6月,原新华卫校、瑞金护校、九院护校合并成立上海第二医科大学附属卫生学校。不管学校名称和归属怎样改变,大礼堂始终岿然不动。

绿树掩映下的大礼堂端庄大气,就像一位淑女(拍摄于2008年10月)
有人曾问过这样一个问题:新华医院目前留存下来的老建筑是不是就这幢大礼堂了?新华医院开业典礼是不是在这个大礼堂进行的?如果是的话,真应该像工业遗址一样在这幢楼前设置一块纪念铭牌。
第一个问题很好回答,这幢楼确实是新华医院开院以来仅存的老建筑。

让我们再从侧面看大礼堂,看看他的形制,是不是很朴素,但朴素之中透着不凡的气度!这幢楼的设计单位是当时已经大名鼎鼎的同济大学。
同济出品,必属精品。那么,它究竟是一幢怎样的建筑?
“这是一栋跨度为20米、长度为40米,屋架标高5米的木屋架、砖墙(柱)结构,基础为条形砖基础。在当时是有一定规模的大礼堂,先后被用做礼堂、教室、食堂及职工食堂。因为年代久远、风吹雨淋、白蚁虫蛀等,很多木头老化腐朽,墙体有局部开裂的现象。”两年前退休的工程部主任汤建平曾参与了2008年院庆50周年大礼堂的整修与改造再利用,“由于这栋礼堂建筑承载着那个时代所特有的记忆,所以采用恢复原貌的修复原则,施工方精心凿除覆盖在砖墙上的砂浆,有些实在不能清除的则使用类似砖墙颜色的外墙涂料予以覆盖整修,并勾勒砖墙线条确保清水墙的感觉,基本上恢复了大礼堂的建筑旧貌。”
为了回答第二个问题,在查阅了很多档案资料之后,答案也浮出了水面,再看这张照片。

这个画面就是1958年10月4日,新华医院在卫校大礼堂举行隆重的开业典礼。在这里,不妨解读一下这张照片所传达的信息:主席台上的横幅“开幕典礼”,这是大会的主题。左边的标语:破资产阶级医药权威,右边的标语:立无产阶级卫生志气。
这志气是什么?就是这家即将开业的医院,就是这家“新中国成立后上海市人民政府领导下自行设计建造的第一家市级综合性教学医院”,就是我们新华医院。

那么,开幕式的现场又是怎样的呢?这篇刊登在今年3月13日《解放日报》的文章“1958年,新华医院建设记”,采用非虚构纪实手法,还原了开幕典礼的场景:
“1958年10月4日下午3时,一个天气晴朗周六下午,明媚的阳光铺洒下来,位于江浦路1379号上海市第四护士学校大礼堂红旗飘扬,一派节日的气氛。新华医院在这里举行盛大的开业典礼。会场上,汇聚着一大批中国顶尖的医学大家,还有一批朝气蓬勃的新面孔,他们的脸上洋溢着无比自豪的幸福,他们将在这里见证一家火红年代、火热激情创建出来的医院的开业。上海市委副书记刘述周,市卫生局局长王聿生、副局长王希孟,杨浦区区委第一书记江征帆、区长彭璞,上海第二医学院党委书记关子展、副院长胡文耀、章央芬,杨浦区卫生局、各兄弟医院领导以及医疗转诊劳保企业领导300余人出席了开业典礼。当天晚上七时,与会人员出席了文艺庆祝晚会,共庆新华医院开业。”
大家再看这张照片。是上海第二医学院党委书记关子展在医院开幕典礼上讲话。

再拓展一下会场的外貌。卫校大礼堂是这样的,和现在的外观一模一样。

1958年10月6日,开业典礼后的两天,上海市第四护士学校更名为“上海第二医学院附属新华医院护士学校”,成为新华医院的一部分。
建筑是凝固的音符,经年之后,它温柔了岁月,惊艳了时光。
如今的卫校大礼堂,是医院药库所在地,已经洗尽铅华,她依然是新华盛载初心,昂首起步的地方。红墙静默,脉脉注视着与她休戚与共的新华的变迁。

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来源:党委宣传部
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原标题:《学四史 知院史

   追寻新华医院红色印迹专题(二)卫校大礼堂:新华初心启航的地方》

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  ◑ 裁判要点

会议纪要作为行政机关通过会议方式就特定事项形成的内部意见或工作安排,通常情况下其效力限于行政机关内部,并不对行政相对人的权利和义务产生直接影响,如要落实会议纪要的内容或精神,一般仍需相关行政机关另行作出行政行为,对当事人合法权益产生实际影响的是后续的行政行为而非会议纪要。但若会议纪要的内容对相关当事人的权利义务作出了具体规定且直接对外发生了法律效力,可认定该会议纪要对当事人的合法权益已产生了实际影响,具有可诉性。
本案再审申请人华丰公司与王府井开发办签订地下商业街项目合同,被诉会议纪要作出终止地下商业街项目决议,间接影响了华丰公司的权益,但该决议仍需要王府井开发办去落实和执行,体现为不履行或终止、解除合同,所以本案直接影响华丰公司权益的是合同相对方王府井开发办的不履行合同行为,其可以通过起诉合同相对方不履约来实现自己的权益。故本案被诉会议纪要不具有可诉性,未对外发生法律效力,尚不属于可诉的行政行为。

中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
(2019)最高法行申5463号
再审申请人(一审起诉人、二审上诉人):北京华丰王府井商业街开发有限公司。
法定代表人:饶竟成,董事长。
委托诉讼代理人:娄一林,北京市方元律师事务所律师。
委托诉讼代理人:赵江琳,北京市方元律师事务所律师。
再审申请人北京华丰王府井商业街开发有限公司(以下简称华丰公司)不服北京市高级人民法院(2018)京行终2069号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。
华丰公司向本院申请再审,请求撤销北京市高级人民法院(2018)京行终2069号行政裁定和北京市第二中级人民法院(2018)京02行初9号行政裁定,依法确认1998年3月11日北京市政府重点工程办公室第13期会议纪要终止王府井商业街项目的决定违法,并判决被申请人北京市人民政府赔偿由此给申请人造成的所有损失。其申请再审的主要事实及理由为:1.原审裁定认定错误。原审裁定认为,《会议纪要》作为有关单位在工作过程中为解决具体问题和特定事项提供依据的存档备查资料,仅在行政机关内部流转,并未对外直接发生法律效力,不存在效力外化情形,不属于行政诉讼意义上的可诉行政行为。上述认定错误。申请人所承接的王府井项目是被申请人职能部门按照立项程序进行规划并批准设立的项目,其终止的决定也应由被申请人通过其职能部门作出。正是由于被申请人在1998年以《会议纪要》的形式作出”终止”项目的决定,致使王府井地区建设管理办公室既要执行上级指示,又不愿意政府承担赔偿外商损失的责任,进而炮制出”缓建”的托词,导致申请人二十年来损失不断扩大。根据建管办《关于王府井地下商业街项目遗留问题信访案件的说明》以及建管办在另一诉中所提供的东城区计委《关于王府井大街市政扩建工程项目建议书》(1998.2.5)及市计委对该建议书的批复(1994.4.10),证明正是由于13号会议纪要决定终止王府井地下商业街建设项目,有关单位在明知申请人的权益未得到妥善保障的情况下,委托王府井开发公司实施原属于申请人的项目。被申请人采用《会议纪要》的形式作出”终止”项目的决定,并非仅仅为解决具体问题和特定事项提供依据的存档备查资料,该”终止”决定,已经处分了申请人对项目建设、处分和收益的权利,其效力已经外化,完全符合内部行政行为外化的特征,属于可诉范围。原审法院对申请人的起诉不予立案的裁定既有悖于本案基本事实,亦有悖于法律规定。2.申请人的起诉满足《行政诉讼法》的相关规定,应予立案。在申请人的立案请求符合基本立案要求的基础上,对被申请人的《会议纪要》是否外化、是否直接处分申请人的具体权益应在实质审判中依法查明并认定,而不是以裁定的形式驳回立案,回避实质性审理。3.被申请人”终止”项目的决定违法,应赔偿申请人损失。被申请人作出”终止”王府井项目决定的程序是不合法的。该项目的立项经过了招商、规划、论证、请示等一系列程序,而该项目的终止没有经过任何规划调整、论证、商讨及告知,被申请人的这种做法是极其不负责任的。现有证据充分证明,被申请人利用13期会议纪要作出”终止”王府井地下商业街项目的决定,属于与申请人利益密切相关的具体行政行为;该决定的作出既没有以市政规划调整为依据,也没有经过相关立项部门的充分论证,更没有听取申请人的意见,该决定的作出没有任何事实与法律依据,是违法行政行为。决定作出后,被申请人没有按照常规公示项目终止信息;在申请人了解到13期纪要的存在后,被申请人又对信息公开的请求推诿塞责,违反了行政机关起码的诚信原则。该决定的作出,丝毫没有考虑到申请人为项目付出的巨大心血、精力及金钱,没有对后续遗留问题的处理进行妥善安排,致使申请人损失巨大,并不断扩大。原审无视上述事实,枉法裁判,理应撤销。
本院经审查认为,会议纪要作为行政机关通过会议方式就特定事项形成的内部意见或工作安排,通常情况下其效力限于行政机关内部,并不对行政相对人的权利和义务产生直接影响,如要落实会议纪要的内容或精神,一般仍需相关行政机关另行作出行政行为,对当事人合法权益产生实际影响的是后续的行政行为而非会议纪要。但若会议纪要的内容对相关当事人的权利义务作出了具体规定且直接对外发生了法律效力,可认定该会议纪要对当事人的合法权益已产生了实际影响,具有可诉性。就本案被诉会议纪要来讲,并未对外发生法律效力,尚不属于可诉的行政行为,故一审法院裁定不予立案,二审法院裁定驳回上诉均无不当。
综上,华丰公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定,裁定如下:
驳回北京华丰王府井商业街开发有限公司的再审申请。
审 判 长 龚 斌
审 判 员 孟凡平
审 判 员 张志刚
二〇一九年十二月十日
法官助理 梁 爽
书 记 员 万 腾
来源:“中创法律人”微信公众号、“裁判文书网”、最高人民法院司法案例研究院
原标题:《最高法院案例 :会议纪要的可诉性》